4月20日上午，“2020中国农业展望大会”（第七届）在北京召开。此次会议上，农业农村部市场预警专家委员会发布《中国展望报告（2020—2029）》，这是我国连续第7年向全世界公布，介绍了稻米、小麦、玉米、大豆等18个（种）主要农产品2019年市场形势，以及未来10年中国主要农产品市场供需形势的预测和展望，尤其是对2020年、2025年和2029年等重要时间节点的生产、消费、贸易、价格走势进行了展望。

　　报告认为，尽管我国2020年一季度遭受了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，但粮食生产能力2020年依然稳定增长。未来十年，我国主粮保供能力仍将大幅提升。

　　报告分析，2020年，我国农业种植结构将继续优化，水稻、小麦不断调优品种结构，优势产区玉米产能将得到巩固提升。水稻、小麦、玉米三种主粮的播种面积近14.2亿亩。预计2020年主要粮食品种供给充裕，生产量能达到一个较高的水平。

　　中国农业科学院农业信息研究所研究员许世卫：像水稻、小麦、玉米这三个品种，水稻产量能达到2.09亿吨，小麦能够达到1.34亿吨，玉米能够达到2.66亿吨，这样一个量跟往年相比还是增长的。

　　报告分析：未来10年，中国农业转型升级将明显加快，农业高质量发展将取得显著成效，农业现代化水平稳步提升。粮食等主要农产品增产保供能力大幅提升。

　　由于单产持续提升，预计到2029年，稻谷总产量稳定在2亿吨以上；小麦总产量将达到1.35亿吨左右。主粮供给是安全的，粮食部分进口主要是调剂市场的品种需求。

　　中国农业科学院农业信息研究所研究员许世卫：大米（2019年）的进口量才235万吨，小麦进口量才350多万吨。这两个加在一起它占到整个（国内）供给量的2.1%，所以它的进口量是相当少的。

　　报告分析，未来十年，由于国内外稻米价差持续存在，进口将继续增长，2029年水稻大米进口量预计由目前237万吨增加到445万吨。由于国内专用小麦存在产需缺口，预计将从2020年的390万吨增至2029年583万吨。

　　2019年，我国大面积遭受非洲猪瘟疫情影响，导致全国生猪产能下降，猪肉价格高涨。《中国农业展望报告》预计，从2020年开始，国内猪肉供求关系将由偏紧趋向基本平衡。

　　报告分析，2020年一季度，全国生猪生产存栏处于恢复阶段。虽然生猪存栏和能繁母猪存栏分别较上个季度环比有所增长，但是生猪存栏到商品猪供给，需要5个月左右的时间，因此，进入二季度，生猪供给仍低于2019年同期。另外受新冠肺炎疫情影响，预计上半年猪肉消费需求会出现一定程度的下降。

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇：到2020年的三季度，商品猪的整个供给将会出现恢复性增长。整个供需的形势将会进一步好转，预计到四季度我们整个生猪和猪肉的价格有望从高位回落。

　　报告分析：到2022年之后，我国生猪产能呈稳定增长趋势，预计2029年猪肉产量达到5972万吨。目前我国人均猪肉消费在32公斤左右。预计到2029年，人均猪肉消费量能够达到42公斤左右。

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇：未来我们整个猪肉的进口需求将会逐渐减缓。当前我们整个猪（肉）的自给率保持在95%以上，预计到2029年，我们猪（肉）的自给率能够由目前的95%以上提升到98%左右。

　　报告分析，2020年，预计国内猪肉产需缺口扩大，进口量预计比2019年增长32.7%，达到280万吨左右。未来十年，将随着我国猪肉产量增长而进口需求不断回落，预计到2029年，猪肉进口将降到120万吨左右。

　　大豆是食用油和饲料原料的主要来源。《中国农业展望报告》预计，2020年我国大豆消费总量将继续增长，未来十年，受国内市场需求拉动，大豆依靠大量进口为主的格局基本不变。

　　报告分析，2020年，在我国新一轮大豆振兴计划实施和市场需求拉动下，预计大豆播种面积有望继续扩大，产量也相应增加。

　　中国农业科学院农业信息研究所所长许世卫：我们预计大豆（2019年）在1.4亿亩的播种面积的基础上，（2020年）会增加至少200万亩。大豆的产量要比2019年（1810万吨），要增长3%左右。

　　报告分析，未来十年，由于中国人多地少，人口持续增长大豆需求会不断增加。同时大豆是食用油和饲料原料的主要来源，畜牧业发展也带动需求增加。预计大豆长期依靠进口的格局不会变化，但是增长的速度会有所减缓。

　　中国农业科学院农业信息研究所所长许世卫：2019年进口了8859万吨，贸易依存度83%。也就是说我们国家总的消费量当中，有83%需要从国外进口。我们分析，未来10年，大豆的进口量每年以0.8%的速度在增长，增长比较缓慢。到了2029年，大豆进口的量在9952万吨这样一个水平上。

　　稻米：播种面积先减后增，产量增速放缓。展望初期生产仍面临去库存压力，生产结构将继续调优，2020-2022年播种面积呈下降趋势，之后开始恢复增长。由于单产持续提升，未来10年稻谷产量稳定在2亿吨以上，年均增长0.6%。随着人口增加，稻米口粮消费继续增长，工业消费增长先快后慢，消费总量保持增长态势，预计2029年稻米国内总消费量达到15605万吨。国内外价差持续存在，进口继续增长，2029年进口量预计增加到445万吨；随着库存压力逐渐缓解，出口量呈下降趋势，预计2029年减至150万吨。

　　小麦：产量小幅增长，进口继续增加。未来10年，小麦播种面积将稳中有降，由于单产水平持续提升，预计2029年小麦总产量将达到1.35亿吨左右，年均增长0.13%。随着人口增加、消费升级和食品工业发展，小麦国内总消费量持续增长，预计年均增长1.1%，预计2029年将达到1.40亿吨左右。由于国内专用小麦存在产需缺口，进口持续增加，预计将从2020年的390万吨增至2029年583万吨。

　　玉米：生产消费保持较快增长，进口前稳后增。展望期间，玉米播种面积稳步增长，预计将增加2300万亩（154万公顷）左右；单产水平因品种改良、基础设施改善和农技优化等提高明显，年均增长2.5%；产量继续高位增长，预计2029年将达到3.38亿吨，年均增长2.7%。随着畜牧业养殖规模不断扩大、玉米深加工产品升级，国内玉米消费需求持续增长，到2029年总消费量将达到3.27亿吨，年均增长1.7%。进口在展期初期的前3年相对稳定，之后呈增长趋势，预计2029年玉米进口量达到648万吨，仍保持在进口配额范围内。

　　大豆：消费继续稳定增长，进口为主格局不变。在新一轮大豆振兴计划实施和市场需求拉动下，大豆播种面积有望继续扩大，展望期间预计将增加969万亩（64.6万公顷），产量不断创历史新高，预计2029年将达到2220万吨。大豆压榨消费稳定增长，食用消费稳步增加，总消费量年均增长1.4%，预计2029年将达到11982万吨。展望期间，大豆进口量继续保持世界第一，新的贸易伙伴不断拓展，进口来源呈现多元化趋势，预计2029年达到9952万吨，年均增长0.9%。

　　油料：生产保持稳中有增，食用油籽和食用植物油进口保持高位。展望期间，油料总产量保持稳中有增，预计将从2020年3488万吨增长到2029年的3594万吨，增长3.0%；同时期食用油籽消费量将增长到1.72亿吨。由于国内产需缺口较大，预计2029年食用油籽进口将扩大到1.07亿吨。受经济增长、人口增加和消费结构变化等影响，展望期内食用植物油消费量年均增长0.5%，消费结构逐步优化升级，多元化、优质化和理性化消费的趋向愈加明显。食用植物油进口量继续保持高位，受全球和区域经贸关系、油籽油脂内外价差以及供需形势等影响，食用植物油进口结构将呈现阶段性的调整。

　　棉花：优势产区生产保持相对稳定，消费和进口呈下降趋势。未来10年，新疆棉区播种面积保持相对稳定，受种植效益和农业结构调整等因素影响，内地棉区预计继续萎缩，全国棉花播种面积继续下降，到2029年减至4677万亩（312万公顷），单产继续保持高位水平，产量稳中趋降，2029年预计为582万吨。棉花消费需求持续下降，年均递减1.3%，预计2029年降至725万吨。棉花贸易保持净进口格局，但进口规模呈下降趋势，预计进口量从2020年的170万吨下降到2029年的145万吨。

　　糖料：消费稳定增长，进口规模持续扩大。未来10年，糖料面积基本稳定，由于单产水平提高食糖产量呈增长趋势，预计2029年食糖产量达到1211万吨。食糖消费稳定增长但增速放缓，预计年均增长0.93%，2029年消费量将达到1652万吨。由于食糖产需缺口长期存在以及国内外食糖价差、贸易政策等影响，进口规模将呈扩大趋势，展望期间预计年均增长9.3%，2029年进口量达到644万吨。

　　蔬菜：生产向优势产区集中，消费继续增长。未来10年，蔬菜生产进一步向华南与西南热区和长江流域的冬春蔬菜，黄土高原、云贵高原和北部高纬度的夏秋蔬菜，黄淮海与环渤海设施蔬菜优势产区集中，品种结构更加优化，产量保持小幅增长，预计2029年达到7.96亿吨。蔬菜总消费量继续增加，预计年均增长1.6%，其中鲜食消费增长较快，年均增速为2.5%。展望期间蔬菜出口优势进一步增强，出口品种更加多样化，预计2029年出口量达到1544万吨，年均增长3.2%。

　　马铃薯：面积持续扩大，消费稳定增长。展望期间，由于种植效益相对较高，马铃薯面积将扩大，预计从2020年8308 万亩（554 万公顷）增长到2029年8736 万亩（582 万公顷），增长5.2%；单产水平不断提高，产量年均增长0.9%，预计2029年达到11321万吨。食用消费呈增加趋势，加工消费增长较快，预计年均增长1.3%，国内总消费量稳定增长，预计2029年将达到11140万吨，年均增长0.6%。随着产业转型升级，国内马铃薯的国际竞争力进一步增强，出口保持增长态势，年均增长1.5%，贸易顺差呈扩大趋势。

　　水果：供求结构性矛盾得以改善，消费增长快于产量增长。未来10年，水果产业升级加速，品种结构进一步优化，产品质量不断提升，优质水果供给增加。面积稳中有增，单产继续提高，产量增长放缓，年均增速由过去10年的3.4%下降到展望期间的1.6%，预计2029年水果总产量达到3.28亿吨。随着人口增加、收入增长、食物消费升级和城镇化进程加快，水果消费需求呈现持续增长，直接消费量年均增长2.8%，加工消费量年均增长3.6%，国内总消费量年均增长2.7%。展望期间，水果进口和出口均呈增加趋势，分别预计年均增长9.4%、5.9%，贸易逆差持续存在。

　　猪肉：供求关系由阶段性偏紧向基本平衡格局转变，进口高位下降趋势。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，展望初期处于生产恢复阶段，预计2020年猪肉产量将下降， 2022年恢复增加到2016—2018年的正常水平，之后呈稳定增长趋势，预计2029年猪肉产量达到5972万吨。展望期间，猪肉消费需求与供给将保持同步波动，预计2029年猪肉人均消费量达到42.3千克。展望初期由于国内供给偏紧，猪肉进口预计创历史新高并保持高位，展望中后期进口将随着产量增长不断回落，预计2029年猪肉进口降到120万吨左右。

　　禽肉：生产快于消费增长，进口先增后降。未来10年，禽肉产量呈增加趋势，增速前快后慢，总体增速年均2.2%，预计2029年产量将达到2585万吨。禽肉消费总量和人均消费量均呈增加趋势，消费结构性优化，预计2029年人均消费量将达到18.03千克，年均增长1.9%；进口在展望前期增加明显，中后期逐步减少，预计2029年降至60万吨以内；出口稳中趋增，年均增长0.7%。受生产成本攀升以及不确定性因素影响，禽肉价格将会波动中上涨。

　　牛羊肉：消费需求保持较快增长，进口持续增加。未来10年，在促进草食畜牧业加快发展条件下，牛羊肉生产稳定增长，产量分别预计年均增长2.0%、1.9%，2029年分别将达到789万吨和579万吨。人口增加、收入增长和消费升级将带动牛羊肉消费需求较快增长， 牛肉消费量和羊肉消费量分别预计年均增长2.7%、2.1%，2029年消费量分别将达到994万吨和630万吨。因消费需求快于产量增长，进口将持续增加，预计2029年牛羊肉进口量分别达到205万吨、51万吨。

　　禽蛋：生产消费缓慢增长，进出口基本稳定。未来10年，蛋禽养殖的良种化、规模化、标准化、专业化、设施化将进一步提高，蛋禽生产能力和现代化管理水平也将稳步提升，预计禽蛋产量继续增加，年均增长0.9%，2029年将达到3479万吨。随着全面建成小康社会目标的实现，居民收入水平大幅提高，将促进禽蛋消费增长，预计2029年禽蛋总消费量将达到3 467万吨，年均增长0.8%。禽蛋进出口量保持基本稳定，预计出口量每年保持在10万～11万吨，进口以种用蛋为主，进口量每年保持在10～20吨。

　　奶制品：生产和消费稳步增长，进口增速逐步放缓。未来10年，伴随奶业振兴战略实施，适度规模养殖加速推进，预计2029年奶类产量达到4300万吨，年均增长2.7%。收入增长和城镇化提升助推消费稳步增长，预计2029年消费量增至6596万吨，年均增长2.9%。奶类产需缺口将长期存在，到2029年进口量将达到2315万吨（折生鲜乳），年均增长3.4%，低于过去10年12.3%的增速。新西兰、欧盟将继续保持进口来源主导地位，但美国以及“一带一路”国家进口潜力将逐步显现。

　　水产品：供需总体缓慢增长，进口增长快于出口。展望期内，水产品产量总体呈缓慢增长趋势，预计2029年将达到6971万吨，年均增长0.7%。其中养殖产量年均增长1.3%，占总产量比重将提高至81.7%。水产品消费增长略高于产量增长，预计2029年达到7232万吨，年均增长0.9%；其中食用消费年均增长1.1%，加工消费年均增长1.3%，加工消费占总消费比例将提高到42.5%。受新冠肺炎疫情影响，2020年水产品进口量和出口量预计下降。之后进口继续较快增长，2029年将达751万吨；出口将小幅增加，2029年增至490万吨。贸易顺差将继续收窄，并逐渐转为逆差。

　　饲料：工业饲料产量与消费量保持增长，饲料产品价格整体趋涨。未来10年，随着畜牧业养殖规模扩张，工业饲料产量保持增长趋势，预计2029年达到28344万吨，年均增长2.1%。猪饲料消费量先抑后扬，肉禽和蛋禽饲料消费稳定增长，水产饲料消费低速增长，反刍饲料消费量继续增长，预计2029年工业饲料总消费量达到28053万吨，年均增长2.1%。饲料产品价格将波动上涨，展望期间主要原料供给仍趋于紧张，饲料产品价格有上涨空间。

　　未来10年，农业转型升级将明显加快，农业高质量发展将取得显著成效，农业现代化水平稳步提升。农业由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，粮食等主要农产品增产保供能力大幅提升。

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