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　　2018年3月5日，政府工作报告中指出，加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

　　其中，新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等更是此次工作报告的重点关键词，作为未来一年国家工作的重点，将会获得更多关注和支持。

　　回顾过去几年，尤其是2012年以来的两会演讲，工作报告以及代表提案，我们能够梳理出国家在科技与集成电路领域的投入与发展方向以及关键词，更能够看清未来行业的发展重点。

　　可以说，集成电路作为大数据、云计算、物联网以及新材料、人工智能等新兴技术的排头兵，起到了重要的制程作用。

　　脱离集成电路和芯片的支持，这些领域都将是无根之木，难以取得突破性的进展，更不用说追赶上世界水平。

　　2012年9月，明确批示，要求把集成电路产业作为战略性产业抓住不放，努力实现跨越式发展。

　　工信部、财政部提出了创新财政投融资方式、以市场化手段解决产业融资瓶颈的政策思路，得到国务院领导的肯定。

　　2013年，国务院和工信部先后发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《集成电路产业“十二五”发展规划》。

　　2014年1月，国家集成电路成业发展推进纲要将设立产业投资基金列为重要措施。

　　在国家集成电路产业发展领导小组由马凯副总理领导下，下设国家集成电路产业投资基金筹备办公室。办公室统筹协调工业和信息化部、财政部和国开金融公司三方资源。

　　《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《集成电路产业“十二五”发展规划》等文件的发布，为今后几年我国集成电路和芯片产业的发展，奠定了坚实的基础，也为我国在大数据、云计算、物联网以及第五代移动通信等技术打下了物质基础。

　　从2014年1月国家正式明确设立国家集成电路产业投资基金，4月得到国务院批复基金具体设立方案，到9月国家集成电路产业投资基金就正式设立。12月国家集成电路产业投资基金的首批项目正式投资完成。

　　从这一系列过程中，我们可以充分看到国家本轮对集成电路产业扶持决心之大，执行力之强。

　　2014年，在当年的工作报告中，2014年重点工作在“以创新支撑和引领经济结构优化升级”部分提出了“设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展”。

　　在这一报告中，首次重点提到了发展集成电路，将之作为发展重点的重要性，可以说，从这一年的两会开始，集成电路正式上升为国家发展战略。

　　作为新兴的战略性产业，集成电路在两会期间受到了极大的关注，并引发了很大的讨论。

　　《二十国集团国家创新竞争力黄皮书》指出，中国关键核心技术对外依赖度高，80%芯片都靠进口。我国一年制造11.8亿部手机、3.5亿台计算机、1.3亿台彩电，都是世界第一，但嵌在其中的芯片专利费用却让中国企业沦为国际厂商的打工者。

　　彭红兵表示，进入21世纪，用了十年时间在政策环境方面打造了一个比较好的适应当前中国特色的产业发展环境。2010年以后，更多地通过国家科研专项创新发展方面的工作。

　　可以说，随着集成电路产业进入了一个新的时期，整个产业已经呈现出以下几个特征：

　　一是集成电路产业下游，新的技术领域生态发生了很多变化，例如移动互联、云计算、大数据，对产业新的业态带来很多新的尝试。

　　二是信息安全给产业带来很大的挑战。大家关注的包括信息安全、信息泄露、保障消费者信息安全、国家信息安全、国防建设安全等，对产业发展这是个很大的挑战，同时也是个巨大的机遇。

　　三是国家扩大内需，不断出台政策。十八大提出工业化、信息化、城镇化、农业现代化，新一代信息技术发展为产业提供了广阔的市场空间。国家提供了更多了产业发展的机遇，同时挑战也非常严峻。

　　2014年，首次重点提及发展集成电路产业，在此基础之上，重视新一代移动通信、大数据的新技术的发展。国家意识到，作为科技行业的核心技术，芯片需要实现自主化，尤其是集成电路下游技术蓬勃发展的未来。

　　在此背景之下，将集成电路上升为国家战略，实现“芯片国产化”即便面临着巨大的难题和挑战，都将成为势在必行，关系到国计民生的重要大事。

　　2015年，工作报告中强调，大力调整产业结构，着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。

　　随着2014年《国家集成电路产业发展推进纲要》的发布实施， 各部门大力支持，一系列政策措施陆续出台，产业发展环境进一步优化，产业实现平稳快速发展。

　　2015年底，《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深 入推进“五大发展”。

　　这份建议内涵的思想精髓对于指导我国集成电路产业乃至信息技术产业发展具有重大指导意义。

　　彼时，全国政协委员、国防科技大学原政委徐一天建议，我国应大力振兴民族自主的集成电路产业，加速核心芯片国产化进程，铸就信息安全长城。“电子产品使用‘外国芯’，成为制约我国信息产业发展的‘卡脖子’问题，不但造成巨大经济损失，而且给国家信息安全带来难以估量的隐患。”

　　2015年，在“五大发展”理念的指导方针政策下，针对移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等领域的措施相应出台，尤其是移动互联网，集成电路，新能源汽车，在集成电路及芯片发展的基础上，解决卡住我国信息产业发展脖子的关键问题得到了重视。

　　在2016年两会上，建议，从国家层面重视和推动重大技术创新，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、关键元器件、集成电路、芯片、操作系统等方面。

　　在突出企业创新主体作用的同时，更好地发挥政府在重大技术创新项目方面的统筹以及谋划布局作用，通过加大核心技术突破的财政支持和政策引导，千方百计实现关键突破，支持和推动新技术产业成长，更好地满足居民消费升级的需求，培育发展新动能。

　　两会强调，“十三五”时期，我国集成电路产业发展要紧紧围绕《中国制造2025》、“互联网+”、大数据发展等重大战略部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持《国家集成电路产业发展推进纲要》确定的需求牵引、创新驱动、软硬结合、重点突破、开放发展的基本原则，抓创新能力提升，突破一批关键共性技术。

　　抓重大生产力布局，实现产业集聚与协调发展;抓国家战略与重大市场需求联动，增强重点产品有效供给；抓高端人才引进与培养，实现可持续发展;抓产业环境营造，完善产业链和生态链。

　　此后，2016年4月19日，在网络安全和信息化座谈会上发表了重要讲话，特别突出了信息技术对国民经济发展的巨大促进作用，并从基础技术、通用技术，非对称技术、“杀手锏”技术，前沿技术、颠覆性技术等三个方面对核心信息技术发展进行了部署，对新时期集成电路产业发展提出更高的要求。

　　回顾“十二五”，我国集成电路产业实现了平稳快速发展。随着国家科技重大专项的深入实施，2011年、2014年《国务院关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》以及《国家集成电路产业发展推进纲要》的先后发布实施，产业发展环境进一步得到优化，市场在资源配置中的决定性作用更加得到发挥。

　　信息技术对国家发展起着巨大的促进作用，新一代信息技术、关键元器件、操作系统等方面尤其如此，为了要在这几个方面取得突破性的进展，也对集成电路和芯片产业提出了更高的要求。这些领域在这几年都取得了突破性的进步，甚至是在国际上也取得了领先地位。

　　2017年工作报告指出，要全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。

　　其中，中国芯片产业再一次成为热议话题，在数十名代表的议案中现身。不难发现，2014年成立的1300多亿元的集成电路大基金，终于初显成效。

　　芯片是人工智能发展的源头，只有做大做强芯片产业，才能让人工智能时代早日到来。邓中翰建议，通过产业布局，做强关键环节，补齐薄弱环节。推动产业资本与金融资本协同，加快提升以企业为主体的创新能力。

　　造成这一现象的原因，是整个产业链先进工艺的严重匮乏。虽然目前部分设计企业已经开始与中国公司开始技术合作，但高端制造工艺、设备仍然在对中国企业进行技术封锁。

　　此外，全国政协委员、中科院微电子研究所副所长周玉梅受采访时也指出，“集成电路产业是国家大力支持的战略性新兴产业，但从全球角度看，集成电路不算新兴产业。中国企业频繁并购国外企业，其实是在最高点买回来的。毕竟真正好的东西买不回来。”

　　集成电路和芯片产业作为人工智能、第五代移动通信的发展源头，已成为我国信息产业和网络安全最核心的事情，怎么强调它的重要性都不为过。只有提升核心技术和产业能力，形成自主产业规模。才能够同步提升其实产业领域的发展。

　　在5日公开的政府工作报告中指出，加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

　　同时，深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

　　把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

　　2018年刚刚开始，新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信已经成为2018年的发展基调，相信在今后一年的发展中，国家将会重点关注以上几个行业，从目前的政策来看，也呈现出一定的趋势。

　　近年来，在国家科技重大专项等战略布局和持续推进下，部分国产集成电路装备整机已逐步实现国产装备“从无到有”、从跟跑到并跑的跨越，基本具备了与国际同类产品同台竞技的能力。

　　在2018年新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信这些关键词中，不仅包括IC领域也包括IT领域。

　　IC领域作为IT产业的发展基石，将会对IT产业等多个新技术领域起到决定性的作用，甚至是影响到未来国家经济的发展。

　　而IC领域相对于IT领域独立性更加明显，任何一个显著的政策都能够快速推动IC领域，集成电路行业的发展。IT领域则可能出现一个政策牵一发而动全身的反馈，相对来说，独立性更差，国家推动效果也更弱。

　　根据国家《集成电路产业推进纲要》规划，到2030年，中国集成电路产业链主要环节达到国际先进水平，一批企业进入国际第一梯队，实现跨越发展。

　　这也就意味着，在这一规划中，中国集成电路产业在未来的十多年中，都将会受到国家政策的重点关注。人工智能、集成电路、第五代移动通信等涉及到的行业都将会大有可为。2018乃至以后数年，要做，就做这些领域！

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